为认真落实《国家发展改革委水利部住房城乡建设部关于印发节水型社会建设“十三五”规划的通知》确定的目标任务，按照《河北省水利厅关于印发河北省县域节水型社会达标建设工作实施方案（—年）的通知》要求，结合我市实际，制定辛集市—年节水型社会达标建设实施计划。
一、指导思想与原则（一）、指导思想
全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，认真落实节水优先战略部署，大力提高水资源利用效率和效益。以节水型社会达标建设工作为抓手，充分发挥政府引导和市场调节作用，推进全社会节水行动，提升全社会节水意识，把节水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，以水资源可持续利用促进经济社会可持续发展。
（二）、基本原则
坚持总量控制，节水优先。实行最严格水资源管理，强化水资源刚性约束，合理配置农业、工业、生活与生态用水，严格控制用水总量，加强用水定额管理，促进各行各业自觉节水，全面推进节水型社会达标建设。
坚持政府引导，市场调节。把政府引导和市场调节有机结合，让政府和市场“两只手”相辅相成、协同发力。充分发挥市场对节水的引导作用，落实目标责任，完善监督考核机制。充分发挥市场对水资源的配置作用，不断增强全社会节约用水的内生动力。
坚持制度保障，科技引领。加强节水制度建设，形成促进高效用水的制度体系。以科技创新为动力，推动各行业节水，建设全社会水资源循环利用体系。
坚持因地制宜，适水发展。根据我市水资源条件、产业结构和用水水平，因地制宜确定节水重点任务。以水资源承载力为依据，以水定产，以水定城，优化调整城市规模、功能布局和产业结构，构建适水的产业和城镇发展格局。
坚持全民参与、自觉节水。树立节约集约循环利用的资源观，加强节水及“洁水”宣传，增强全民水忧患意识，形成节约用水的社会风尚。
二、目标任务（一）、总体目标
通过达标建设的开展，社会节水取得明显效果，全面节水意识显著增强，年达到节水型社会验收标准。
（二）、主要任务
1、严格用水定额管理。市域内所有新建、改建、扩建建设项目在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行河北省地方标准《用水定额》（DB13/T-）。对达不到用水定额标准的，不予审批取水许可。（牵头单位：市行政审批局、市水务局、市发展改革局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局）
2、加强计划用水管理。严格执行用水计划管理有关规定和办法，规范纳入取水许可管理单位和公共供水管网内城镇非居民用水单位用水计划的申报、核定、下达，强化对用水计划实施情况的监督检查，对超计划用水的加倍征收水资源税。（牵头单位：市水务局、市地税局，配合单位：市发展改革局、市住房城乡建设局、市财政局）
3、提高用水计量设施安装率。市域内非农取水户要全部安装计量设施，年取水量超过5万立方米的，要安装具有远传功能的计量设施；农业灌溉用水采用量测设备计量、以电折水计量等方式计量取水量，年底农业灌溉用水计量率达到30%以上，年底计量率达到60%以上，年底计量率达到80%以上。（牵头单位：市水务局，配合单位：市地税局、市供电公司、市市场监督管理局、各乡镇、园区）
4、推进水价机制改革。加快推进农业水价综合改革，积极推广“超用加价”和“终端水价”等水价改革模式，探索建立健全农业水价形成机制及精准补贴和节水奖励机制，推进农业水权制度建设。年底农业水价综合改革实际实施面积达到计划实施面积的30%，实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）达到运行维护成本的40%；年底农业水价综合改革实际实施面积达到计划实施面积的70%，实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）达到运行维护成本的80%；年底农业水价综合改革实际实施面积达到计划实施面积的%，实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）达到运行维护成本的%。（牵头单位：市发展改革局，配合单位：市财政局、市水务局、市农牧局、各乡镇、园区）
加快推进工业差别水价改革，把差别水价加价行业范围扩大到所有行业的淘汰类和限制类生产装备用水，提高工业水价加价标准，逐步建立差别水价企业的纳入和退出机制，不断完善相关统计台帐制度。（牵头单位：市发展改革局，配合单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局）
切实落实居民用水阶梯水价制度、非居民用水超计划超定额累进加价制度。对洗车、洗浴等高耗水项目按特种行业水价执行，特种行业价格按城市供水非居民用水价格的5～10倍制定。制定鼓励各行业使用非常规水价格政策。（牵头单位：市发展改革局，市住房城乡建设局）
5、落实节水“三同时”管理。新（改、扩）建建设项目，要严格执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，建设项目实行节水专项验收制度，由市住房城乡建设局组织相关部门共同做好验收工作，对未落实节水“三同时”管理制度及使用高耗水的落后工艺、设备的，不予验收，不得投产使用。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市水务局、市环境保护局、市市场监督管理局）
6、开展节水载体建设。采取抓重点、树典型的方式，引导企业、单位、居民小区有计划、有步骤、有重点地推进节水载体的创建工作。以火电、钢铁、制革、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等用水行业为重点，大力推进节水型企业（单位）的创建；以政府、机关、学校、医院等公共机构单位为重点，组织开展节水型单位和节水标杆单位创建；以传播家庭节水知识为重点，大力推进节水型小区的创建。到年底，全市节水型企业建成率达到50%，公共机构节水型单位建成率达到20%，节水型居民小区建成率达到5%；到年底，全市节水型企业建成率达到80%，公共机构节水型单位建成率达到40%，节水型居民小区建成率达到15%；到年底，全市节水型企业建成率达到%，公共机构节水型单位建成率达到50%，节水型居民小区建成率达到20%。（牵头单位：市水务局、市工业和信息化局、市节能办、市住房城乡建设局，配合单位：全市机关事业单位）
7、控制供水管网漏损率。加快受损失修、管材落后和使用年限超过50年的供水管网改造。到年，城市公共供水管网漏损率降低到10%以下。（牵头单位：市住房城乡建设局）
8、推广生活节水器具。全面推动公共场所、居民家庭生活节水器具的安装使用。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。新建公共建筑和新建小区居民家庭全部采用节水器具。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市市场监督管理局）
9、充分利用地表水和非常规水
随着南水北调配套工程投入使用，岗黄水库蓄水量充足，我市可充分利用地表水，同时加强雨水、再生水、微咸水等非常规水开发利用，缓解我市水资源短缺的问题。
（1）再生水利用。按照统一规划、集中处理、合理配置、分质供水的要求，大力开发利用再生水。制定实施辛集市城镇生活污水处理及配套设施建设“十三五”规划，加快推进城市污水处理厂升级改造及重点乡镇污水处理厂建设，加大污水处理力度，到年，城市污水处理率达到95%。建设再生水利用设施，自年起，在单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑、10万平方米以上集中新建的保障性住房都要安装中水设施。积极推动其它新建住房安装建筑中水设施。实行再生水替代新水优惠政策，逐步提高再生水利用率。要强制使用再生水作为环境、园林绿化用水，严禁用地下水作为景观、娱乐及环境用水。到年，全市再生水利用率达到10%以上；到年，全市再生水利用率达到20%以上。（牵头单位：市住房城乡建设局、经济开发区管委会，配合单位：市水务局、市环境保护局及各相关乡镇）
（2）雨水利用。积极利用雨水资源，结合新型城市化建设和工业园区建设，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，构建城市低影响开发雨水系。新建公共建筑和小区同步建设雨水渗透、净化和收集利用设施，鼓励开展屋顶绿化，建设屋顶花园；既有建筑和小区可结合实际对周边绿地及景观水体等实施低影响开发改造;在小区非机动车道和地面停车场采用透水性铺装，增加雨水自然渗透空间；结合小区绿化和景观水体，建设下沉式绿地、雨水花园、雨水湿地和蓄水池，将收集的雨水用于绿化灌溉、景观水体补水和道路清洗保洁等。新建城区硬化地面可渗透面积达到40%以上。推进城市雨水收集、处理和资源化利用，年底前，完成排水管网雨污分流改造。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市发展改革局）
（3）充分利用地表水，积极谋划环城水系建设。环城水系主要利用岗黄水库水、自然降水和污水处理厂排放的达标中水。通过围城水系建设，促进生态环境的良性循环，实现经济效益、环境效益及社会效益的完美统一，为推进城市的可持续发展提供坚实保障。（牵头单位：市水务局、市住房城乡建设局）
10、提升社会节水意识。积极开展节水公益宣传教育活动，在幼儿园、中小学建立节水教育宣传专栏，以学生影响家庭、以家庭影响社会，培育节水文化，倡导节水文明，增强全民水忧患意识和水资源节约保护意识。利用电视、广播、互联网、报纸、杂志、墙体广告、广告牌等宣传载体，宣传节约用水的重要意义和节水常识，提升全民节水意识，推动广大群众自觉参与爱水、节水、护水行动，开展公共节水意识调查。在全社会形成“节水光荣，自觉节水”的良好风尚。（牵头单位：市水务局、市教育局、市文化广电新闻出版局）
11、积极探索其他节水途径。积极探索节水激励政策，为节水技术、工艺、设备推广提供良好条件；推行节水标杆示范，建立一批水效领跑者或节水标杆单位；优化农业种植结构，推广农业节水技术。（牵头单位：市水务局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农牧局、市林业局，配合单位：市财政局、市科技局）
三、进度安排1、年5月前，制定我市节水型社会达标建设实施计划，落实保障措施并报上级部门备案。
2、—年度，两办督查室将节水型社会达标建设纳入最严格水资源管理考核内容，并于每年年底前对相关单位开展节水型社会建设年度工作开展情况进行考核。
3、年底前完成节水型社会达标建设申报工作。
四、保障措施（一）加强组织领导，明确责任分工
成立由主管副市长任组长的辛集市节水型社会达标建设工作领导小组，负责指导、协调、统一部署全市节水型社会达标建设工作。领导小组下设办公室，办公地点设在市水务局，负责制定考核评估办法并进行年终考核；领导小组安排部署工作、目标任务的督导落实，协调解决工作中存在的问题。节水型社会达标建设领导小组各成员单位要创新工作机制，按照职能分工，加强协作，形成工作合力。
年6月底前，各乡镇、园区和各有关单位要按照工作任务的年度目标制定本部门节水型社会达标建设的具体实施方案，明确具体措施，建立长效机制，加大资金投入，确保年底前完成节水型社会达标建设任务，制定的方案要向市政府备案，并向社会公开。
（二）创新支持方式
要加大财政支持力度，强化水资源税的市场调节作用，取之于水、用之于水，加大对水资源节约、保护和管理工作的支持力度，保证节水型社会建设各项任务的落实，充分发挥公共财政在节水型社会建设中的重要作用，建立节水资金稳步增长机制，积极探索多种方式支持节水型社会建设。大力推行合同节水管理等模式，形成基于市场机制的节水服务模式，鼓励社会资本进入节水型社会建设领域。
（三）落实目标责任，严格考核奖励
节水型社会达标建设工作领导小组定期督导检查节水型社会达标建设工作年度计划的实施情况，并将检查结果纳入市最严格水资源管理制度考核内容。各相关单位要落实目标责任，强化工作措施，确保年实现节水型社会达标建设的目标。
（四）强化公众参与
广泛深入开展全市基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，树立节约集约循环利用的资源观，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。大力推进水资源管理科学决策和民主决策，完善公众参与机制。依法公开水资源信息，及时发布水资源管理政策，进一步提高决策透明度，健全听证等公众参与制度，对涉及群众用水利益的发展规划和建设项目，采取多种方式充分听取公众意见。
最后，小编再次提醒大家一定要科学用水，节约用水，提高用水效率，杜绝“跑、冒、滴、漏”，实现社会经济的可持续发展，一起把咱们辛集打造成为资源节约型和环境友好型社会的典型哦~
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