鍖椾含闆�鏂戝尰闄㈠ソ https://m-mip.39.net/baidianfeng/mipso_8714638.html点击上方“蓝字”，发现更多精彩。中共辛集市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议发布时间：年12月15日发布机构：政府办辛发〔〕10号中共辛集市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（年11月24日中国共产党辛集市第八届委员会第六次全体会议通过）以下为节选，详情点击底部阅读原文中国共产党辛集市第八届委员会第六次全体会议，认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神，就制定辛集市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，提出如下建议。1.“十三五”时期辛集全面建成小康社会取得决定性成就。成功举办“中国皮都”杯辛集国际半程马拉松赛，保税物流中心正式封关运营，异地商会反哺家乡作用明显，中国（辛集）国际皮毛时装博览会（BEIJINGFUR）首次在辛集举办并永久落户，“中国皮都”地位更加巩固，向“国际皮都”跨越迈出坚实步伐。人民生活水平显著提升，坚决打赢脱贫攻坚战，连年在省考中取得“好”的成绩；每年谋划实施民心工程、民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达到84%；城乡居民人均可支配收入已于年实现翻番；常住人口城镇化率超过55%，城镇累计新增就业2.2万余人，2．“十四五”时期辛集仍处于大有可为的发展机遇期。3．到年全面建成繁荣美丽幸福辛集和基本实现社会主义现代化远景目标。6．“十四五”时期经济社会发展主要目标经济发展取得新成效。改革开放迈出新步伐。社会文明程度得到新提高。生态文明建设实现新进步。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。社会治理效能得到新提升。以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”推进京津冀协同发展向纵深拓展，以支持雄安新区建设为桥梁打造京津冀城市群特色功能节点城市，以助力北京冬奥会为契机推动运动健康事业发展。7．深度融入京津冀协同发展。以交通、产业、教育、医疗等领域为突破口，持续巩固提升协同发展成效。谋划实施石雄城际辛集支线、雄郑高速辛集段以及国道北移、衡井线南移、石黄高速旧城出口等重大交通基础设施项目，着力实现60分钟抵雄安、90分钟达京津。抓好经济开发区承接平台建设，更好地吸引京津产业转移，努力打造“京津研发、辛集制造”格局。促进京津优质教育、医疗资源向我市延伸，加快基本公共服务共建共享。完善与京津各层次对接合作长效机制，推进要素市场一体化。8．对接支持雄安新区高标准高质量建设。发挥我市社会资源和产业优势，支持服务雄安新区建设。加大与雄安新区在重点领域的对接合作，有力有效有序承接雄安新区产业转移和科技成果转化，借力雄安新区推进融合发展。对标对表、学习借鉴雄安新区规划建设和管理经验，不断推动我市城市建设上水平、提档次。9．助力年北京冬奥会和冬残奥会。支持鼓励我市企业参与冬奥场馆和基础设施建设。全力抓好赛事各项服务保障。加大冰雪运动普及力度，加强冰雪运动场馆建设，强化后备人才培养，助推市民身体素质和健康水平提升。发挥我市皮革服装、装备制造等产业优势，大力发展“冰雪+”产业，加快冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备等产业项目布局。10．构建以企业为主体的区域创新体系。聚焦主导产业创新发展，突出经济开发区创新核心地位，建设一批高水平创新创业平台，培育一批高等级企业研发创新机构，发展一批高素质创新团队，汇聚优质高端创新资源，达到并持续巩固在全省科技创新跃升计划A类水平。依托经济开发区，着力构筑一批公共创新创业载体。依托高新技术企业和科技型中小企业，培育一批省级、国家级企业研发中心、工程技术中心、重点实验室、中试基地、博士后流动工作站等高等级企业研发创新机构。依托工业设计创新中心、国家农业科技园区等创新创业平台，强化政产学研用协同创新，引进京津高科技人才，造就一批高素质创新团队，转化一批科技创新成果。建立创新型企业梯度培育机制，催生更多细分市场“单项冠军”，瞄准“独角兽”企业、“瞪羚”企业和新领军者企业，持续增多新兴创新主体。深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，力争国家级高新技术企业、科技型中小企业数量实现新突破。11．聚焦以产业转型升级为核心的区域创新重点。推进生态皮革服装全产业链创新，依托河北皮革研究院、河北省皮革产业技术创新战略联盟等平台，将服装设计与制革工艺创新紧密结合，推动制革技术创新。推动新产品设计研发，提升一批时尚皮革服装、箱包、皮鞋、皮具等行业高端项目，不断建链强链补链延链。12．打造以知识价值为导向的区域创新环境。完善科技金融环境，规划建设金融服务集聚区，探索科技投融资风险分担、科技企业成长抚育等机制，引导鼓励设立“创投基金”、“孵化接力基金”，引导股权资本支持创新，鼓励有条件的科技企业直接上市融资，努力形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。13．持续调整优化经济结构。扎实推进“坚决去、主动调、加快转”，建立健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，推动总量去产能向结构性优化产能转变，加快新旧动能转换。持续深化“百企转型”和质量提升行动。14．大力提升产业链供应链现代化水平。持续锻长板补短板，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。实施产业基础再造工程，聚焦生态皮革服装、高端装备制造、信息智能、新型显示材料、钢铁、精细化工等12个重点产业链，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。15．高质量发展生态皮革服装产业。依托河北省皮革研究院，提升设计端，共享制造端，创新营销端，融合文化端，跨界旅游端，全面融入大众生活端，开展智能制造示范企业和产品个性化定制企业试点工作，努力拓展DIY定制业务，增强辛集生态皮革服装产业链韧性，大力发展具有时尚、休闲、穿戴功能的皮革产品，推动辛集生态皮革服装产业向时尚休闲经济跃升，为全省县域特色产业集群创新发展、融合发展提供“辛集智慧”。16．高质量发展战略性新兴产业。高位对接全国乃至全球产业链，突出专业、智能、高端发展特色，依托主导产品，拓展延伸发展新产品、新应用领域，聚集发展关键配套项目，构建微产业链、微生态圈，大力推动数字化车间建设，打造先进制造业研发生产示范基地，为全省乃至全国打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战做出“辛集贡献”。高端装备重点依托金士顿、河北腾跃、佳信公司、河北维迪等企业，重点发展动压空气轴承、铁路机车配件、汽车零部件、线性滑轨等产品，打造高端装备制造产业示范基地。信息智能重点依托申科电子、辛芯智能等企业，大力发展智能传感、指纹半导体芯片等产品，重点支持智能车间、绿色工厂建设，加快推进“申科国际电子科技园”建设，打造工业物联网智能传感器生产基地。新型显示材料重点依托冠靶科技、航百川靶材、三迪盖板等企业，加快发展高纯金属靶材、智能手机3D曲面玻璃盖板、汽车中控屏、液晶显示屏及液晶显示模块等产品，大力引进国际先进自动化生产线，打造新型显示材料产业基地。同时，依托金士顿、华纺纳米等企业，加快发展氢燃料电池空压机、纳米纤维过滤材料等产品，打造氢能产业零部件生产制造基地；依托金瓯、沃尔康、盈鼎、晟泰等企业，加快发展医疗器械、排毒仪、医用气体、医用引流管等产品，打造医药健康产业基地。17．高质量发展传统优势产业。适应环境保护、消费升级等发展趋势，突出优质、精深、绿色发展特色，以区块链赋能辛集传统产业协同化、品牌化、品质化发展，打造一批区域性特色制造业生产基地，为全省特别是冀中南县域特色产业转型升级提供“辛集方案”。特色钢材重点依托澳森集团，创新生产模式，加强高附加值产品开发和生产，延伸发展钢材贸易，推动企业从钢铁制造商向材料服务商转变；适应环保政策要求，适时推动短流程改造升级。清洁化工重点依托高新区，精准对接区域市场，坚持走精细化、清洁化发展道路，重点发展专用中间体、化工新材料。保温材料重点依托泡塑保温板生产优势，进一步加强产业整合，适应绿色建筑、装配式建筑发展形势，鼓励开发生产新型墙体保温建材，培植发展新优势。农产品加工重点依托国投中鲁果汁、德瑞淀粉等龙头企业，大力发展果品深加工，延伸玉米深加工产业链。18．高质量发展现代服务业。提升发展商贸服务业，围绕重塑有品位的城市版“河北一集”，中心城区合理布局建设商业综合体、特色商业街区，创新发展跨境电商和农村电商，积极融合农民画、玉雕等民间艺术以及特色饮食文化，将辛集历史文化融入体验购物、美食品鉴、休闲娱乐之中。创新发展生产性服务业，依托辛集国际皮革城，完善周边配套设施，提升公共服务功能，强化发展皮草创意设计、商务展销，全力创建国际皮草时尚中心，辐射带动全市工业设计、产品展销、检验检测、保税物流、跨境电商、服务外包及金融服务、科技服务等现代生产性服务业发展。培育发展文旅康养业。加强红色旅游资源开发。以现代信息技术再现“束鹿八景”历史传说文化魅力，积极开发具有“束鹿文化”元素的旅游伴手礼产品。培育发展文化动漫产业。19．高质量发展数字经济。深化数字经济和实体经济融合发展，加快数字产业化、产业数字化。深入推进“上云用数赋智”行动，构建生产服务+商业模式+金融服务的数字化生态体系。抓好数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等的数字化、智能化水平。加快基础设施数字化改造，建设数据统一共享开放平台，实施数字乡村建设工程，缩小城乡数字鸿沟，建好国家“数字乡村”试点。完善数据安全保障体系，加强个人信息保护。六、实施扩大内需战略，加快融入新发展格局20．加快融入国内国际双循环。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，破除生产要素和商品服务流通障碍，贯通生产、分配、流通、消费各环节，推动经济良性循环。聚焦京津冀大市场，依托强大国内需求，完善政策支撑体系，优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对需求的适配性。用好国内国际两个市场两种资源，实施内外销产品同线同标同质工程。21．加快基础设施建设。聚焦“两新一重”，进一步完善信息、能源、交通、水利和城镇等基础设施建设，建立全市统一的物联网感知设施标识，推进5G网络延伸覆盖。构建现代流通体系，落实交通强国战略，加快高速、高铁、国省干道、机场等重大项目建设，发展通用航空，打造综合交通枢纽。实施一批新型城镇化建设工程，推进城市集中供热和清洁能源供热全覆盖，有序开展主城区综合管廊建设、重点建制镇雨污分流管网、污水处理设施、小区配套设施和公共服务设施。适应城区拓展和园区发展需求，完善输变电设施，保证电力供应。构建综合能源体系，加快清洁能源设施建设，推进坚强智能安全电网建设，完善油气管网，强化能源安全保障能力。加强农业水利设施建设，科学规划实施城乡生活水源置换、工业江水直供、以河代库、灌渠恢复、供水管网延伸等重点水利工程项目，进一步压减地下水开采量。积极谋划市域外引水、调水项目，增加地表水供应。22．积极扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，统筹用好不同类型资金，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、物资储备等领域短板。激发民间投资活力，大力发展民营经济，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域。23．大力促进消费升级。鼓励发展以网络购物和网上服务为代表的新型消费，加快拓展时尚消费、定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费领域，增加健康、养老、医疗、文化、教育以及安全等领域消费的有效供给，激发全社会消费活力。七、推动全面深化改革，构建促进高质量发展的体制机制坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，围绕提高要素配置效率效益，加快破除深层次体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场与有为政府更好结合，使一切有利于生产力发展的力量源泉充分涌流。24．强力推进重点领域改革攻坚。实施国有企业改革三年行动，深化国有资本投资、运营公司改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制，促进国有资产保值增值。加强财政资源统筹，强化绩效管理。深化投融资体制改革，大力发展普惠金融，构建金融有效支持实体经济、民营经济体制机制。完善现代金融监管体系，有效防范和化解金融风险。健全落实国家财政政策和货币政策的有效机制，提高经济治理能力。加强与为小微企业服务的中小金融机构合作，拓展中小企业和农业经营主体融资渠道，建立推进企业上市融资的激励机制，设立专项资金用于培育、鼓励上市企业。在基础设施建设、新能源推广利用、社会事业服务提质增效等领域，完善市场化价格形成机制，拓展市场化融资渠道，加大市场化服务购买力度。26．激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，系统排查、清理各类显性和隐性壁垒。实施民营企业“百千万”提升工程，提升企业综合竞争力。实施好民法典等法律法规，营造公平、透明、法治的发展环境，依法平等保护民营企业和企业家权益。27．持续深化“放管服”改革。全面落实《优化营商环境条例》，创新体制机制，实施涉企经营许可事项清单管理，分类推进审批制度改革，实施审批流程深度再造，推进审批服务、审批队伍建设标准化，实现“一门、一网、一次”和“无差别”标准化服务，提高服务质量，提高市场主体的满意度。28．强化稳外贸稳外资。实施外贸综合实力提升工程，优化出口质量结构和国际市场布局。加强商标、地理标志品牌建设，培育行业性区域性品牌。支持企业境外展示和共建共享海外仓。全面执行外商投资法，推动贸易和投资自由化便利化。积极参加中国国际进口博览会、中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、国内外高端展会等，切实办好中国（辛集）国际皮革服装博览会等特色展会。29．打造对外开放高地。高质量推进辛集保税物流中心建设，深度融入“一带一路”建设，对接沿海港口和腹地机场，健全完善金融、物流、仓储等平台功能，提升通关便利化水平，服务辛集、带动周边地区进出口贸易，促进冀中南地区外向型经济发展，争创综合保税区。用好进境肉类指定监管场地，整合上下游供应链资源，打造立足辛集、覆盖京津冀、辐射华北地区的国际冻品集散中心。30．全面提升经济开发区能级和水平。加大经济开发区管理体制、人事薪酬制度等改革力度，加强与专业化园区运营商合作，提高市场化开发运营水平。完善考核评价体系和激励约束机制，提高经济开发区产业水平、项目质量、投资强度、亩均效益，争创国家级经济开发区。着力推进经济开发区整合扩区，管理（托管）乡镇现有工业园区，实现一区多园发展。31．建立国土空间规划体系。全面落实省国土空间总体规划，高标准高质量编制市域国土空间总体规划、详细规划和各专项规划，并有机衔接。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。32．聚力打造区域性高品质中等城市。围绕城市发展定位，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，初步奠定区域性高品质中等城市地位。精心搞好城市规划设计，建好城市标志性地段、景观、建筑，建设“一厅七馆三中心”、医院等重点项目，形成科技、文化、体育、办公等功能齐全的城市综合服务区，打造“城市客厅”和优美天际线，塑造城市风貌。完善城市基础配套设施，有效解决“停车难”问题，实现雨污分流、污水无害化处理全覆盖、中水有效利用，提升城市综合承载能力和服务能力。统筹新城建设与老城改造，实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网、城中村改造和社区建设力度。做大做强城市经济，培育壮大总部经济、楼宇经济和金融、会展、文化创意等产业。深入开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动，加强智慧城市、洁净城市建设。深化完善网格化管理体制机制。33．推进以人为核心的新型城镇化。规划建设高质量发展的特色小镇。有力有序有效深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹职住平衡、基础配套、公共服务，加快农业转移人口市民化，大幅提高城镇化率。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。34．推动区域协调发展。落实省委“四区”联动发展要求，切实发挥好科技成果产业化及高新技术产业发展、农副产品供给功能，打造制造强省重要战略支撑点。重点围绕交通互联、产业互利、生态共保、设施共享，大力推动与石家庄、衡水、沧州、邢台及周边县市的对接协作、区域联动，不断提升城市能级和集聚辐射带动作用。十、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为重中之重，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。35．保障粮食安全。落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，稳定粮食生产能力。落实最严格的耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房问题整治。36．加快现代农业发展。围绕建设国家现代农业产业园，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以农村一二三产业融合发展为突破口，以科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业为路径，全面提升农业产业化、规模化、市场化水平。优化农业结构，构建与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局，选育推广节水小麦等耐旱节水作物，推进畜禽养殖适度规模化，稳定生猪、蛋鸡、牛羊养殖规模，加强优质农产品品种研发推广，做大做强鸭梨、黄冠梨等优势农产品。37．实施乡村建设行动。优先编制市域乡镇规划、村庄规划，不断优化乡镇和村庄空间布局，科学划定城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、保留改善类、搬迁撤并类五类村庄，循序渐进开展全市村庄优化整合工作。按照城郊服务型、工贸带动型、现代农业型、特色保护型四种类型，确定12个乡镇功能定位、规模结构和发展方向。加快推动乡村基础设施提挡升级，加快推进乡级公路、通村公路改建步伐，实现路网由树状向网状转变，持续加大通村公路、穿村路段建设和管养工作力度，打造更高标准的“四好农村路”，完善农村物流基础设施末端网络。巩固提升农村人居环境整治工作成果，全域打造亮点突出、特色鲜明的美丽乡村。持续开展垃圾分类和资源化利用示范工作，完善垃圾收集和转运体系，加大农村生活污水治理力度，加快畜禽养殖粪污处理设施建设。加强乡村绿化、美化、亮化工程建设，推动美丽庭院建设。加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设。38．深化农村改革。推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。健全城乡统一的建设用地市场，积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转。完善农业专业化社会化服务体系，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。推广农户+专业合作社+基地+协会“四位一体”生产经营模式，完善利益联结机制。深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大新型农村集体经济。健全适合农业农村特点的农村金融服务体系，加强乡村信用环境建设，完善农业信贷担保体系，深入实施农业保险制度，健全农村金融风险防范处置机制。39．着力推动城乡融合发展。加快城乡基础设施一体化，健全统一的规划、建设、管护机制，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。促进城乡基本公共服务均等化，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，推动城乡标准统一、制度并轨。健全完善乡村振兴人才政策，提高农民科技文化素质，鼓励引导各类人才下乡投身乡村建设，建立城市人才入乡激励机制，支持科研人员入乡返乡创新创业，培育壮大一支强大的乡村振兴人才队伍。培育发展城乡产业协同发展先行区，推动城乡要素跨界配置和产业有机融合，大力发展特色手工业、演艺业、乡村文化旅游业等特色文化产业，打造现代农业文化休闲旅游品牌，建设现代都市农业休闲旅游示范区。十一、坚持绿水青山就是金山银山理念，促进人与自然和谐共生40．持续深化污染防治。围绕大气、水、土壤污染的重点领域、重点区域，精准识别，科学施策，系统治理，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。深化大气联防联控联治，加强重污染区域分类治理，继续推进“公转铁”，深化重型柴油货车污染治理，严控工业污染排放，推进细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气，力争空气质量全省排名稳步前移。提升制革业环保深度治理水平，建设绿色工厂，打造生态皮革。严格落实河长制，加强出入境断面监测和上下游联防联治、生态修复，确保出境断面稳定达标。深化土壤污染治理先行区建设，强化土壤污染管控和修复，构建土壤污染管控和修复长效机制。开展大规模国土绿化行动，构建城市园林、城郊湿地、交通绿廊、乡村绿野“四位一体”生态功能体系，创建森林城市。41．推动绿色低碳发展。贯彻落实能耗、水耗、污染物排放等严于国家的地方标准，将生态文明建设纳入法治化轨道。全面实行排污许可制度，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实施清洁能源替代，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。倡导绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商超等行动。加强对绿色设计、清洁生产、循环发展、末端治理的正向激励。发展绿色建筑。42．强化资源高效利用。推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。稳妥推进水价改革，完善阶梯水价等调控政策，加快节水型社会建设。持续推进华北地区地下水大漏斗和地下水超采综合治理，坚持“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，加快推进引江水利用，充分发挥南水北调工程效益，确保水质水位“双提升”。按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制。构建城乡废旧资源回收和可再生资源循环利用体系，加快垃圾分类和资源化利用。发展资源回收利用产业，加强园区循环化改造和资源循环利用基地建设。43．健全完善制度体系。健全自然资源资产产权制度，将资源消耗、环境损害、生态效益等作为经济社会发展评价体系的重要指标，切实用好考核评价的“指挥棒”，让制度体系合力充分发挥。详情点击底部阅读原文（此件公开发布）中共辛集市委办公年11月27日印发因为你的分享、点赞、在看我足足的精气神儿！预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇
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