辛集市畜禽定点屠宰管理执法队队长戴辉
“基层屠宰监管执法工作，需要在具体的实践经历中不断地加以完善和创新，而对执法队工作方式和业务能力的发掘与拓展，更需要在这个学习的过程中，形成一套属于我们自己的系统。目前，我们正在走访各地的执法团队，进行交流和学习，也在摸索建立我们自身的工作系统，我相信一切会越来越好。”这是戴辉，他对辛集市畜禽屠宰监管执法工作充满了想法，那种自信来自于他讲述时的投入度和条理性，以及他正在经历的将想法付诸于现实的所有努力。可以说，我们的谈话，没有什么铺垫，直接进入主题。
加强学习，使自己和团队尽快进入工作状态
年十月下旬，根据职能调整，辛集市畜禽屠宰定点管理执法队六名同志由市商务局调到畜牧局，由于人员是从市商务局多个科室调来的，业务水平参差不齐，为了尽快打开局面，让员工适应角色，戴辉在局领导的高度重视下，制定了详细的培训计划，明确了每个人的职责，确定了学习的内容和范围。“食品安全工作可马虎不得，我们必须快速进入工作状态，把这份工作更好地承担起来。”戴辉如是说。
作为执法人员，戴辉深知，熟练掌握法律知识和执法技能，是执法工作者必需具备的基本素质之一，也是做到有法可依、有法必依、执法必严的先决条件。因此，在学习的过程中，把学习法律、政策法规放在首位，对相关书籍，包括省畜牧兽医局、省屠管办下发的各类文件认真研究学习，整理保存。
此外，为了掌握辛集市生猪定点屠宰行业的现状，戴辉带领团队走访了现有23家猪肉销售户和一家正在建设的屠宰企业，听取了各方对定点屠宰监管方面的意见。为了开拓思维、拓展思路，又组织人员赴省内先进地市参观学习取经。经过一段时间的学习和培训，执法人员对自己的本职工作有了更清楚的认识，对法律条文的理解更加透彻和明晰，为以后的执法工作奠定了良好的基础。
大胆而为，创新性地开展监管执法工作
工作伊始，千头万绪。戴辉告诉记者，为了尽快打开局面，便于管理，首先他编制了生猪屠宰户通讯录和乡镇集市日期表，并根据相关要求，制定并完善了一系列制度。首先明确畜禽屠宰监管责任，对畜禽屠宰监管体系、监管制度、监管机制进行了针对性完善，全面建立落实责任制。对生猪定点屠宰厂实行驻厂监管，定期轮岗，加强监督和考核。健全执法人员监管台账、记录，强化屠宰厂监管痕迹化管理。督促屠宰厂严格实施并落实畜禽入场、待宰静养、肉品检验、“瘦肉精”自检、病害畜禽及屠宰废弃物无害化处理等屠宰全过程质量安全控制措施。同时筹划并落实私屠滥宰和随意宰杀网格化监管责任，形成全覆盖、无死角的监管体系。
为规范辖区内畜禽屠宰行为和市场秩序，戴辉决定重点加大对屠宰厂点、屠宰废弃物无害化处理和“待宰”行为的专项整治，严防不合格肉品流入市场。及时核查处理信访投诉举报，加强对重点生猪屠宰场点的突击检查；进行畜禽随意宰杀情况的摸底调查，推进清理整治随意宰杀畜禽工作机制的建设；开展和多部门联合执法月，着力惩治相关违法行为，取缔现场宰杀畜禽的行为。他表示，“必须时刻保持高压态势，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质、屠宰病死猪等违法犯罪行为。”
此外，他非常重视屠宰企业的发展之于辖区监管工作的重要性，部署畜禽屠宰企业检查，强化管理措施，进一步明确了执法队监管职责，依据相关法规条例，重点对畜禽屠宰企业的主体资格、屠宰生产条件、屠宰企业落实安全生产管理制度、屠宰生产规范、肉品品质安全控制等情况进行检查，排查屠宰环节安全隐患，强化屠宰企业主体责任和执法队的监管责任。
采访中，记者了解到，戴辉和执法队为提高生猪定点屠宰企业的标准化建设和肉品质量安全保障能力，从投入工作开始，便积极帮助屠宰企业进行转型升级，目前市一家屠宰企业正在执法队的努力下进行验收工作。他表示，执法队会继续加大力度规范生猪定点屠宰企业质量安全生产管理制度，加强厂区环境生态整治，提升设施、设备标准，提高屠宰技术人员、检验人员操作技术水平，健全档案记录资料，从探索建立可追溯体系着手，推进生猪定点屠宰企业的标准化建设。“我们监管人员要为企业做好服务，在引导和帮助企业加强标准化建设的同时，与企业联手全面保障群众肉品消费安全”，戴辉说。
深谋远虑，规划屠宰产业园区
“如果保障食品消费安全源头这项工作一开始就只求及格，还能谈什么高分”，显然，对工作和自身，他有着很高的要求。
戴辉对记者讲起他的“屠宰产业园区”规划：年12月我们着力调研辛集市畜禽生鲜产品销售和畜禽活禽年出栏数量，调查走访销售户和养殖户95家。拟建辛集市畜禽生鲜产品屠宰综合园区计划，综合屠宰产业园区一期需要建设生猪屠宰企业1~2家，牛羊屠宰企业各一家，肉鸡屠宰企业1~2家，五万吨冷库一座，污水处理站一座等其他辅助设施。预计总投资在1.1亿元，需占工业用地亩，园区内所有屠宰企业都必须达到三级以上。他告诉记者，目前屠宰产业园区计划正在逐步推进，他们正在对园区审核要点、园区用地、企业对接、发展模式等方面的问题做进一步了解和相关联系。“这个想法也是我们对深化屠宰产业供给侧改革的尝试，实际落实的过程很难，但我们队伍对此充满了希望和干劲，以园区建设和企业发展为依托，是今后规范市场屠宰秩序的趋势，这是我们自己的工程，是我们对辖区‘食品安全’的承诺，责无旁贷。”
采访最后，戴辉强调做好畜禽屠宰管理执法工作，还需要加强相关培训和宣传。执法队会定期组织开展法律法规知识、屠宰操作规程和检疫检验标准技术培训，以增强屠宰企业依法履行法定义务的自觉性和从业人员业务技能。同时组织开展屠宰管理法规相关政策和“放心肉”的宣传，让大家意识到正规程序下进行畜禽屠宰的重要性。戴辉有些不好意思地告诉记者，他们的宣传能力是有限的，希望我们这些记者朋友们也能够加大对屠宰行业的宣传力度，通过宣传正面引导社会舆论，增强居民的肉品安全消费意识，提高消费者识假辨假能力。
河北省畜牧兽医局
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